如何有效地申报科技计划项目

　　实施科技计划是我国各级政府推进科技进步的重要手段和措施之一。企业、科研机构和高等院校通过积极申报和承担各级科技计划项目，争取到政府的科技资金投入，优化整合了企业科技资源，提高了整体技术档次，增加了产品技术含量，促进了新产品的开发，增强了企业的技术创新能力，同时也将企业、科研机构和高等院校的个体行为纳入到政府宏观引导的技术创新体系中，加速了区域创新体系的构建与完善，产生了良好的互动效果和双赢局面。因此，企业、科研机构和高等院校承担各类科技计划项目的积极性空前高涨。目前，企业、科研机构和高等院校共同关注的一个问题，就是如何才能有效地申报科技计划项目，提高科技计划项目申报的成功率。
　　 其实，为方便企业、科研机构和高等院校的申报科技计划项目，科技管理部门每年都会制定科技计划项目申报指南。该指南是企业正确、成功申报科技计划项目的纲领性文件，按照指南的要求进行项目的筛选、材料的组织、文档的递交，能取得事半功倍的效果，也能提高项目申报成功的把握。下面就围绕《广州市 2007 年科技计划项目申报指南》（以下简称 “ 指南 ” ）的要求，讨论一下企事业单位应如何有效地开展科技计划项目申报工作。
　　 一般来讲，企业在申报科技计划项目时，应注意以下几个环节：
　　1 、审视自身基本条件是否满足
　　 项目申报主体应该首先对照检查是否符合项目申报条件。 “ 指南 ” 中明确提出了科技计划项目申报者必须满足的基本条件，包括项目申报单位和项目负责人应具备的资格。
　　 首先，项目申报单位必须是在广州地区注册、具有独立法人资格的企事业单位，主要从事与所申报项目密切相关的高新技术和先进适用技术研究、开发、生产和服务业务，有较强的研究开发和成果转化能力，而且是项目的直接研制者或产权拥有者。项目申报单位必须有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。不是直接从事项目研制的中介机构不在项目申报之列。
　　 其次，对于项目负责人来讲，则要求其是实际主持研究工作的科技人员，熟悉本领域国内外技术和市场发展动态，具有本领域的工作经验和技术优势。政府公务人员、退休人员可以参加项目，但不得作为项目负责人。
　　 需要注意的是，项目参与人员不得在 1 个以上的项目中担任项目负责人或项目主要参加人员。如果有人已在以前的科技计划项目中参与 1 项以上的项目，这一次就不得作为负责人或主要参加人员申报新的项目。
　　2 、所申报项目应满足几方面的要求
　　 一旦项目申报主体具备了申报科技计划项目的资格，就可以根据 “ 指南 ” 的要求，进行项目选择。通常情况下，一个单位会有多个技术在研发或应用中，如何选择合适的项目，通过申报项目获得政府的资助呢？当然应该是最重要而且成功把握最大的项目。这样的项目应该满足以下条件：
　　 一要符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内先进水平或以上；
　　 二要符合 “ 广州市重点发展技术领域（ 2007 年） ” 所列技术领域范围；
　　 三是项目成果具有可以预期的应用前景和经济、社会效益，并在广州应用和产业化；
　　 四是项目应无知识产权纠纷，专利也好，软件也好，都应有相应有知识产权证明，而多个单位共同拥有知识产权也需要证明。
　　 根据 “ 指南 ” ，以下四种项目属于优先支持的项目：（ 1 ）具有自主知识产权，或者通过研究开发能够形成自主知识产权的项目；（ 2 ）研究开发过程中能取得国际、国家或行业技术标准项目；（ 3 ）以企业为申报主体，联合高校、科研机构的产学研合作项目；（ 4 ）创名牌产品科技项目；（ 5 ）我国政府与外国政府间双边或多边科技合作议定书所确定的合作项目，或我国政府与国际组织间科技合作协议书中所确定的合作项目。
　　 项目申报主体在自己的项目群中找出符合上述要求的技术项目进行申报，成功的可能性无疑就大多了。
　　3 、根据实际情况合理选择科技计划种类
　　 在项目满足上述条件的基础上，项目申报单位就可根据自身的技术力量、研发条件、项目所处进度、项目技术水平等因素确定拟申报项目所属计划类别。
2007 年，广州市征集的计划项目包括应用基础研究计划、科技攻关计划、科技成果重点推广计划、 组建广州市工程技术研究开发中心四 大类别。
　　 （ 1 ）应用基础研究计划
　　 应用基础研究计划针对我市重点高新技术领域和重大关键技术进行原始性创新和前沿探索性研究，瞄准前沿，以理论、方法、技术等方面的突破为目标，加强技术储备，推进我市优势学科建设。
应用基础研究计划重点支持电子信息、新材料、生物、医药、医学、农业、能源、城市与环境等领域的前瞻性应用基础研究项目。
　　 （ 2 ）科技攻关计划
　　 科技攻关计划以解决核心技术、关键共性技术和研究开发具有自主知识产权及市场竞争力的新产品、新工艺、新装备为目标，推动我市重点产业产品更新换代、技术升级和创名牌活动。
　　 申报科技攻关计划的项目应有明确的推广应用和产业化前景，有比较扎实的前期研究工作基础，已有实验室或小试工作成果。申报单位拥有必要的成果商品化、产业化基础和条件，或者有明确的成果转化计划与措施。如果高等院校想申报科技攻关计划项目，最好与企业联合申报，并由企业承诺提供部分项目经费，这样成功的可能性更大。
　　 （ 3 ）科技成果重点推广计划
　　 科技成果重点推广计划 定位于应用、示范层面，主要任务是通过政策引导和资金支持，有组织、有重点地将先进、适用的技术成果进行推广应用，完善成果推广体系建设，以达到促进科技成果转化为现实生产力，提高行业（或产业）技术水平和区域科技发展水平的目的。 必须指出的是，申报科技成果重点推广计划项目的单位须提供相当一部分自筹资金，项目实施地也须在广州地区。

　　（ 4 ） 组建广州市工程技术研究开发中心

　　工程技术研究开发中心（以下简称工程中心）是指依托于行业、领域中具有科技经济综合优势的单位，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，有一支高质素的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，并能提供多种综合性技术服务，由企业投入为主的工程技术研究开发机构。工程中心是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。

　　必须指出的是， 市重点工程中心的依托企业前两年平均年经营收入在 5 亿元以上，研究开发经费占企业销售收入的 1.5% 以上，市一般工程中心的依托企业前两年平均年经营收入在 1 亿元以上，研究开发经费占企业销售收入的 5% 以上。要求拟组工程中心拥有研究开发人员在 30 人以上，其中高级职称 和 博士学位人员不低于 10% ，中级职称和硕士学位人中不低于 20% 。
　　 各类科技计划都有自己的优先支持方向，应用基础研究计划优先扶持项目执行期内预期获得发明专利授权或进入发明专利实审的项目，科技攻关计划优先扶持项目执行期内预期取得国际、国家或行业标准的项目，科技成果重点推广计划优先支持各级科技攻关计划取得的科技成果、获得科技进步奖的科技成果、优秀专利项目以及在引进消化和吸收的基础上进行再创新的科技成果。申报单位可根据自已的优势进行选择。
　　4 、细心填写项目申报书和编写可行性报告
　　 项目申报书中科技计划项目申报的重要内容，是每一个申报单位都必须填写的。由于申报书是所申报项目内容的主要载体，是专家进行评估并打分的重要依据，所以一定要认真填写，要能如实反映出项目的技术内容、创新点，反映项目申报单位的实力、负责人情况、团队力量、项目实施方案等内容，并尽量避免出错。按要求录入相关内容，要用 A4 纸打印，同时导出电子文档。
　　 申报科技攻关计划，且申请经费大于 20 万元的项目须提供《广州市科技计划项目可行性研究报告》。该可行性报告必须按照《广州市科技计划项目可行性研究报告编制提纲》的要求认真进行编制，可行性报告中所涉及的有关数据还必须与《申报书》一致。
　　 申报单位在填写项目申报书和编写可行性报告过程中，必须本着科学、严谨、实事求是的态度，所提供的数字和材料必须真实可靠，不要弄虚作假。
　　5 、各种证明材料要齐全
　　 所有申报科技计划项目的单位，必须提交企业法人营业执照或事业单位机构代码证、高新技术企业认定证书、软件企业证书等有关证书。
申报应用基础研究计划和科技攻关计划项目的单位，应提供具有查新资质单位出具的并于当年有效的《科技查新报告》，科技成果重点推广计划项目应提供科技评价证明材料、税务登记证和完税材料。
　　 申报单位或参加单位提供经费配套承诺的，须提供经会计师事务所或审计师事务所审计的上一年度财务报表及本年度 7 月份或 8 月份的会计报表。本年度注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和本年度 7 月份或 8 月份企业会计报表。
与项目进展情况相关的证明文件（如技术报告、鉴定证书、检测报告、行业准入证、以及用户使用报告等）以及相关主管单位出具的国家专卖专控及特殊行业产品的批准证明，要作为附件提供。
　　 专利授权证书（须附专利权利要求书）、专利受理通知书、软件登记证书、新药证书、临床批件、产权使用授权书、产权使用认可书、技术合同等，能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件，要作为附件提供。
　　列入国家、省科技计划的有关批准文件、名牌产品证书、环保证明、奖励证明、用户定单等，与项目和申报单位有关，也一并提供。
　　如多个单位联合申报一个项目，应提供相应的合作协议，并在协议中明确各自所承担的工作和责任，技术合作方式、产权归属、投入比例、收益分配等。
　　需要自筹资金的项目，申报单位须提供自筹资金承诺函。
　　以上各种证明文件，有的要原件，有的可用复印件，有的还需盖章，项目申报单位应注意按照 “ 指南 ” 的要求细心准备，不要缺漏。
　　5 、申报材料的包装与提交
　　 申报材料的包装、装订是提交前的最后一项工作， “ 指南 ” 中对书面材料的纸张尺寸大小、各类材料的先后顺序、需要的材料份数都有明确规定。一定要按要求将所有材料装订成册，保持文档的整洁、完整、美观、大方，便于阅读。要注意的是，记得同时提交录有完整信息的《申报书》的电子文档。所有材料准备好后，加盖单位公章，就可送出了。
　　 与往年一样，项目管理部门不受理个人和非主管单位的直接申报。因此，项目申报单位须将申报材料送到上级主管单位，如果没有明确主管单位的单位，可送所在区、县级市科技局。政府部门、区县级市科技局、广州开发区及下属各园区管委会、高等院校和集团公司等主管单位，在收齐项目后，会组织筛选本部门及下属单位申报的项目，加具意见并盖章，并在指定项目受理时间内，集中送至专门的科技计划项目受理处。　
　　 收到申报材料后，市科技局将按照《指南》要求对申报项目逐一进行形式审查，如果凡申报单位、项目负责人、项目本身不符合本指南申报条件和要求，或申报材料（含电子文档）不完整不准确，或申报书填写内容不全（包括印、章、签名不全），或超过项目申报受理日期，或申报形式程序有误等的项目，都会视为形式审查不合格。。
　　 各项目申报单位应在做好充分的准备，不要等到最后截止时间才送出申报材料，如果主管部门在审查中发现问题，再送回申报单位修改可能时间就来不及了。