广州生产力促进中心党委书记、主任 薛峰

　　党的十七大报告内容丰富，涉及政治、经济、文化、军事、外交等多方面，会议是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，给人以振奋和鼓舞。报告无论是在经济建设方面，还是在社会建设方面，无不体现出依靠科技进步、实现创新发展的内涵。
　　
　　 报告在论述国民经济和社会发展方面，有两个与科学技术和科技服务相关的亮点：一是在“提高自主创新能力，建设创新型国家”中提出要“加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿研究、社会公益性技术研究”；二是在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中提出社会建设要“以民生为重点”、“坚持教育公益性质”、“坚持公共医疗卫生的公益性质”、“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。这两大亮点都与生产力促进中心的职能和社会责任密切相关。
　　
　　 明确社会责任 完善政策环境
　　
　　 生产力促进中心是科技部倡导并批准组建的科技服务机构，其职能是在中小企业与政府、科研机构及其他社会服务机构之间架起一座桥梁，通过整合社会科技资源，为中小企业提供信息、咨询、培训、成果转化及共性技术等服务，以提高中小企业的综合竞争能力，促进科技与经济的紧密结合。
　　
　　 我国于２００３年实施的《中小企业促进法》以立法的形式确立生产力促进中心是为中小企业提供服务的机构，明确了其功能定位；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》则将生产力促进中心纳入国家创新体系中，并明确提出，生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革、促进科技与经济紧密结合、提高企业特别是中小企业自主创新能力的科技中介服务机构。生产力促进中心的服务对象和职能决定了其公益性质，其公益性质决定了其应该担负起一定的社会责任，而不能简单地定位为“挣钱活命”。生产力促进中心的社会责任主要体现在三个方面：首先是履行职能，即按照《中小企业促进法》和《生产力促进中心管理办法》的规定，为中小企业提供所需的服务；其次是提供中小企业能够接受的服务，即提供中小企业能够买得起的服务；三是其提供的服务要面向社会，实现“三公”，即公开、公平、公正，不能搞单纯的利益导向。
　　
　　 生产力促进中心承担社会责任，需要一定的社会政策环境。上世纪８０年代末至９０代初，科研机构改革尚处于探索阶段，国内部分地区对科研机构改革没有分类，而是“一刀切”推向市场，致使一部分生产力促进中心从成立之初就开始在市场上“做生意，挣活命钱”，根本无暇顾及社会责任。“十五”期间，科技部要求科研机构改革要分类进行，对于公益性机构给予事业单位待遇和财政经费支持，生产力促进中心的政策环境有了一定改善。
　　
　　 党的十七大报告在“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”中明确提出“加快推进事业单位分类改革”。这表明党的十七大报告对“十五”期间科技部倡导的科研单位（含科技中介机构）分类改革的做法给予了充分肯定，这对中小企业的发展、创新型国家建设以及以改善民生为重点的社会建设无疑具有十分重要的意义。
　　
　　 依托四大平台服务中小企业
　　
　　 广州生产力促进中心自１９９８年成立以来，一直坚持“提高素质，强化管理，服务企业”这一基本思路，至力于发挥好为中小企业服务这一基本职能。２００６年，广州生产力促进中心全年服务企业总量达２０００多家次。从目前取得的服务效果看，广大企业对生产力促进中心的服务是满意的，很多企业在遇到困难时最先想到的是生产力促进中心。
　　
　　 为了更好地服务于中小企业，同时解决广州生产力促进中心长远发展的问题，广州生产力促进中心在广州科学城投资１１００万元兴建了“工业设计、快速制造技术服务、科技中介服务基地”，其中一期工程６０００平方米已经完工，二期４０００平方米工程正在实施；在该城市中新镇投资６００多万元建成了占地２３亩、建筑面积３７９７平方米的化工科研中试生产基地，既实现了中心原有的化工业务在空间上的拓展，也实现了搭建广州市化工行业中小企业共性技术服务平台的目的。目前，由广州市政府支持、广州生产力促进中心承担的“科技信息资源公共服务平台”、“现代制造共性技术服务平台”、“化工行业共性技术服务平台”、“科技成果转化平台”四大平台均在建设过程中，四大平台的部分功能已经实现。
　　
　　 在努力为中小企业提供公益性服务的同时，广州生产力促进中心也在努力寻求政策环境的支持。广州市从１９９８年开始对科研机构进行改革至今，一直没有认定公益类科研机构并给予其相应的政策待遇。广州生产力促进中心在企业化创收与公益性服务之间经常要面临取舍，但是中心始终牢记服务宗旨，不追求短期的纯商业利益，在促进中小企业发展的进程中实现自身的生存和发展。
　　
　　 下一步，我们将按照党的十七大精神要求，在依托四大平台服务广大中小企业的同时，积极开展包括创业辅导和创业融资在内的中小企业创业服务；积极与风险投资机构结成战略联盟，逐步开展融资服务；扩大创业辅导服务内容，为创业者提供创立、经营企业的必要信息、培训和专项咨询服务，降低创业企业失败的风险。我们相信，在党的十七大精神指引下，未来中小企业科技服务的环境会不断改善，中小企业将迎来更大的发展空间。
　　
　 　（转载自《中国高新技术产业导报》2007年12月10日）